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中華人民共和國水污染防治法 |
| 發(fā)布時(shí)間：2013-11-21 閱讀：3190次 |
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第一章 總 則
第一條 為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。
第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮生活污染，防治農業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責。
第五條 國家實(shí)行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。
第六條 國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育。
第七條 國家通過(guò)財政轉移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區區域和江河、湖泊、水庫上游地區的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對水污染防治實(shí)施統一監督管理。
交通主管部門(mén)的海事管理機構對船舶污染水域的防治實(shí)施監督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構，在各自的職責范圍內，對有關(guān)水污染防治實(shí)施監督管理。
第九條 排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。
第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對在水污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二章 水污染防治的標準和規劃
第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目，制定地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府，可以根據國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務(wù)院批準后施行。
第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)根據國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方水污染物排放標準。
第十四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。
第十五條 防治水污染應當按流域或者按區域進(jìn)行統一規劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。
前款規定外的其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政等部門(mén)和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。
省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政等部門(mén)編制，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。
經(jīng)批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
縣級以上地方人民政府應當根據依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃，組織制定本行政區域的水污染防治規劃。
第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府開(kāi)發(fā)、利用和調節、調度水資源時(shí)，應當統籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態(tài)功能。
第三章 水污染防治的監督管理
第十七條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過(guò)環(huán)境保護主管部門(mén)驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條 國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務(wù)院的規定削減和控制本行政區域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區域實(shí)施總量削減和控制的重點(diǎn)水污染物。
對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的地區，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
第十九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的省、自治區、直轄市予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對違反本法規定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條 國家實(shí)行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。
第二十一條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度有重大改變的，應當及時(shí)申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)批準。
第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務(wù)院水行政主管部門(mén)的規定。
禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。
第二十三條 重點(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應當對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監測，并保存原始監測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定。
應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據本行政區域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門(mén)確定。
第二十四條 直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照排放水污染物的種類(lèi)、數量和排污費征收標準繳納排污費。
排污費應當用于污染的防治，不得挪作他用。
第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監測和水污染物排放監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責制定水環(huán)境監測規范，統一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )。
第二十六條 國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構負責監測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監測結果及時(shí)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和國務(wù)院水行政主管部門(mén)；有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導機構的，應當將監測結果及時(shí)報告流域水資源保護領(lǐng)導機構。
第二十七條 環(huán)境保護主管部門(mén)和其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)，有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條 跨行政區域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調解決。
第四章 水污染防治措施
第一節 一般規定
第二十九條 禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。
第三十條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規定和標準。
第三十一條 向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。
第三十二條 含病原體的污水應當經(jīng)過(guò)消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。
第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條 禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開(kāi)采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。
第三十八條 興建地下工程設施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應當采取防護性措施，防止地下水污染。
第三十九條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
第二節 工業(yè)水污染防治
第四十條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。
第四十一條 國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實(shí)行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規定的期限內停止采用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第四十二條 國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第四十三條 企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節 城鎮水污染防治
第四十四條 城鎮污水應當集中處理。
縣級以上地方人民政府應當通過(guò)財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。
國務(wù)院建設主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、環(huán)境保護主管部門(mén)，根據城鄉規劃和水污染防治規劃，組織編制全國城鎮污水處理設施建設規劃�？h級以上地方人民政府組織建設、經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、環(huán)境保護、水行政等部門(mén)編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃�？h級以上地方人民政府建設主管部門(mén)應當按照城鎮污水處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮污水集中處理設施運營(yíng)的監督管理。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。
城鎮污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規定。
第四十五條 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。
城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關(guān)規定免繳排污費。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。
環(huán)境保護主管部門(mén)應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監督檢查。
第四十六條 建設生活垃圾填埋場(chǎng)，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。
第四節 農業(yè)和農村水污染防治
第四十七條 使用農藥，應當符合國家有關(guān)農藥安全使用的規定和標準。
運輸、存貯農藥和處置過(guò)期失效農藥，應當加強管理，防止造成水污染。
第四十八條 縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當采取措施，指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過(guò)量使用，防止造成水污染。
第四十九條 國家支持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。
第五十條 從事水產(chǎn)養殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
第五十一條 向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農田灌溉水質(zhì)標準。
利用工業(yè)廢水和城鎮污水進(jìn)行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產(chǎn)品。
第五節 船舶水污染防治
第五十二條 船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進(jìn)入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。
船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運輸油類(lèi)或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。
第五十三條 船舶應當按照國家有關(guān)規定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應當嚴格遵守操作規程，并在相應的記錄簿上如實(shí)記載。
第五十四條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營(yíng)規模相適應的接收處理能力。
第五十五條 船舶進(jìn)行下列活動(dòng)，應當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構批準：
（一）進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；
（二）進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)；
（三）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)，應當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準。
第五章 飲用水水源和其他特殊水體保護
第五十六條 國家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門(mén)提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報省、自治區、直轄市人民政府批準。
跨省、自治區、直轄市的飲用水水源保護區，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門(mén)提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報國務(wù)院批準。
國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據保護飲用水水源的實(shí)際需要，調整飲用水水源保護區的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
第五十七條 在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口。
第五十八條 禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護區內從事網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第五十九條 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區內從事網(wǎng)箱養殖、旅游等活動(dòng)的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。
第六十條 禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。
第六十一條 縣級以上地方人民政府應當根據保護飲用水水源的實(shí)際需要，在準保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
第六十二條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門(mén)應當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府根據水環(huán)境保護的需要，可以規定在飲用水水源保護區內，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農藥以及限制種植養殖等措施。
第六十四條 縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價(jià)值的水體劃定保護區，并采取措施，保證保護區的水質(zhì)符合規定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。
第六十五條 在風(fēng)景名勝區水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價(jià)值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，應當保證保護區水體不受污染。
第六章 水污染事故處置
第六十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規定，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第六十七條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關(guān)水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)乐匚廴舅w的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動(dòng)本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門(mén)報告。環(huán)境保護主管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門(mén)。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門(mén)報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的海事管理機構報告，接受調查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構應當通知漁業(yè)主管部門(mén)參與調查處理。
第七章 法律責任
第六十九條 環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十條 拒絕環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條 違反本法規定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的；
（二）未按照規定安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備或者未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行的；
（三）未按照規定對所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監測并保存原始監測記錄的。
第七十三條 違反本法規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處應繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條 違反本法規定，排放水污染物超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)按照權限責令限期治理，處應繳納排污費數額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(cháng)不超過(guò)一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。
第七十五條 在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。
除前款規定外，違反法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權，依照前款規定采取措施、給予處罰。
第七十六條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：
（一）向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的；
（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；
（三）在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的；
（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；
（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；
（六）違反國家有關(guān)規定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；
（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；
（八）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條 違反本法規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄中的設備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條 違反本法規定，建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉。
第七十九條 船舶未配置相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時(shí)停航。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規程或者未在相應的記錄簿上如實(shí)記載的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條 違反本法規定，有下列行為之一的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：
（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；
（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構批準，船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)的；
（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構批準，進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；
（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準，在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：
（一）在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目的；
（二）在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；
（三）在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護區內從事網(wǎng)箱養殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第八十二條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）不按照規定制定水污染事故的應急方案的；
（二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應急方案，采取有關(guān)應急措施的。
第八十三條 企業(yè)事業(yè)單位違反本法規定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依照本條第二款的規定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構進(jìn)行處罰。
第八十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議，也可以在收到通知之日起十五日內向人民法院起訴；期滿(mǎn)不申請行政復議或者起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第八十五條 因水污染受到損害的當事人，有權要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。
水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權向第三人追償。
第八十六條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門(mén)或者海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。
第八十八條 因水污染受到損害的當事人人數眾多的，可以依法由當事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。
環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)社會(huì )團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟。
國家鼓勵法律服務(wù)機構和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十九條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監測機構提供監測數據。環(huán)境監測機構應當接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監測數據。
第九十條 違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第九十一條 本法中下列用語(yǔ)的含義：
（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現象。
（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導致水體污染的物質(zhì)。
（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內后，可能導致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。
（四）漁業(yè)水體，是指劃定的魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚(yú)蝦貝藻類(lèi)的養殖場(chǎng)的水體。
第九十二條 本法自2008年6月1日起施行。 |
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